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平远县疾控中心突发公共卫生事件应急处理预案
[来源:本站 | 作者:原创 | 日期:2015年12月18日 | 浏览661 次] 字体:[ ]

为加强对突发公共卫生事件应急反应和处置能力,有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件及其危害,指导和规范各类突发公共卫生事件的应急处理工作,最大程度地减少突发公共卫生事件对公众健康造成的危害,根据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应对条例》、《中华人民共和国职业病防治法》规定和《平远县突发公共卫生事件应急预案》(平府办发[2012]36号)等法律法规及有关规定,为预防控制重大传染病、不明原因疾病、各类中毒及污染事故的发生和流行,确保突发公共卫生事件应急处理工作的有效落实,进一步保护人民群众的身体健康,构建和谐社会,特制定本预案:

 一、指导思想和目的

 制定本预案的指导思想是:强化领导,统一指挥;明确责任,健全机制;科学预防,有效实施;畅通信息,做到早发现、早报告、早预防、早处理。目的是发现的早、控制的住、处理的好。确保一旦发生突发公共卫生事件后,能及时采取有效措施,迅速控制和消除突发公共卫生事件的危害。

 二、适用范围

 (一)重大传染病、不明原因疾病;

(二)急性食物中毒事故;

(三)急性职业中毒事故或化学污染事件;

(四)救灾防病等

 三、突发公共卫生事件标准

 (一)重大传染病、不明原因疾病

重大传染病为对社会影响大、危害大的传染病,如非典型性肺炎、人感染高致病性禽流感、鼠疫、霍乱等;群体性不明原因疾病为群体发生、暂时原因未明的疾病,由于原因未明,易引起群众恐慌,造成社会不安定,如流行初期的人感染猪链球菌病。重大传染病、群体性不明原因疾病的防控是一项社会性很强的公共卫生工作,因其具有特殊的临床表现和流行过程,一时很难做出诊断和采取有效措施,一旦发生,往往是流行面广,发病人数多,危害严重。

 (二)急性食物中毒事故

1、特大事故:发生急性食物中毒超过100人(水灾、地震等自然灾害情况下中毒人数超过50人或死亡1人以上的);

2、重大事故:死亡1人以上;中毒人数50人(包括50人)以上;

3、较大食物中毒事故:中毒人数3049人(包括30人);

4、一般食物中毒事故:中毒人数少于30人。

 (三)急性职业中毒事故

1、重大事故:发生急性职业中毒10人以上50人以下或者死亡5人以下的,或者发生职业性炭疽5人以下的;

2、特大事故:发生急性职业中毒50人以上或者死亡5人以上,或者发生职业性炭疽5人以上的。

 (四)化学污染事件

在生产或运输等过程当中发生有毒有害化学中毒或泄漏事件,出现人员伤亡或环境污染。

 (五)救灾防病等

在洪、旱、冰雪、水灾、地震,长时间停水、停电、水源污染等各类灾害事故。

 四、突发公共卫生事件应急指挥机构组成和相关工作组的职责

 事件发生后,根据《平远县突发公共卫生事件应急预案》(平府办发[2012]36号)要求,经县人民政府批准启动本预案,县疾病预防控制中心成立突发事件应急指挥机构,中心主任任机构负责人,统一领导,统一指挥应急处理工作,并设立指挥办公室,下设五个工作组,具体职责:

 (一)流行病学调查组: 组 长:张冬梅  副组长:刘畅辉

成 员:韩军平、饶良宏、钟冠武、黄永香

职责:1、加强疫情和各类公共卫生监测和报告,建立完善县、镇、村三级突发事件监测和预警网络。

    2、组织开展对各级医务人员的技术培训。

    3、做好处理卫生事件的各项物资准备。

    4、一旦事件发生疫情要及时地有效处理,把事件和事态控制在最小范围。

    5、做好处理卫生事件的各项应急准备。

    6、负责病例的流行病学调查,同时要做好人员的个人防护。

 (二)病原学检测小组: 组 长:林伟忠  副组长:张世远

成 员:刘元、钟胜、黄小梅

职责:负责病人的标本采集、送检、保存。

 (三)消杀工作小组: 组 长:叶英红 副组长:黄辉甫

成 员:凌晓萍、陈德平、刘红、严筱茜、黄璇玉、卓让兰

职责:负责指导医护人员个人防护,做病人工作、生活、学习场所的终末消毒,保证消毒器械处于良好状态。

 (四)健康教育宣传与信息小组:组 长:叶英红 副组长:林利霞

成 员:陈德平、饶良宏

职责:组织开展突发事件预防知识宣传,配合媒体做好正面舆论引导,维护社会稳定,提高群众自我保护能力。

  (五)后勤保障小组:组 长:林伟忠   副组长:凌碧红

成 员:郭奋忠、谢力传、吴平兰、林莉

职责: 1、根据突发事件预防控制工作的需要,及时安排各种必须的物资、车辆,做好人员的调配。

2、做好物资、后勤保障工作。

五、报告工作

 条例规定,突发公共卫生事件监测机构、医疗卫生机构和有关单位发现应当报告的事项,应当在2小时内向所在地县级人民政府卫生行政主管部门报告;接到报告的卫生行政主管部门应当在2小时内向本级人民政府报告,

 (一)通讯联络

县卫生局值班电话:8893509    县卫生局防保股电话:8896913

县疾控中心办公室电话:8820237     值班电话:8828236

县疾控中心疫情专线电话:8833611   卫监所办公室:8898158

县委办综合组(电话:8824212、传真:8824203);县政府综合一组(电话:8824223、传真:8825527),电话在30分钟内、书面1小时内报。

 (二)事件报告

1、事件发生后,应及时做好接报记录(包括事故的时间、地点、经过、伤亡人数等),根据事态的轻重情况,以最快的速度向县卫生局、县委县政府报告,中毒事故或化学污染事件向卫监所通报。

2、报告内容

1)发生事件的单位及事故发生的时间、地点;

2)事件的简要经过、伤亡人数、年龄、性别、职业分布、临床症状;

3)事件的原因、现状及趋势;

4)事件调查处理情况和采取的措施;

5)事件报告单位、报告人和报告时间;

6)其他规定的报告内容。

 六、事件处理准备工作

 (一)建立急性事件的交通工具、专用包,配备必要的设备器械、调查资料和消毒药品;

(二)做好实验室检测及送检的各项准备工作,包括检测方法的建立、检测用品的配制和检测人员的培训;

(三)建立急性事件处理人员档案,并加强业务培训。

(四)建立健全联系网络。

 七、事件的调查处理规程

 (一)重大传染病、不明原因疾病

1、一旦发生重大传染病或不明原因疾病,立即组织相关人员赶赴现场,开展流行病学调查及填好《个案调查表》,必要时请市疾控中心专家指导;

2、对现症病人应按规范要求就地报告、就地隔离、就地治疗或转入传染病定点医院救治。对疑似病例严密隔离观察;对密切接触者进行预防性服药,留检并实行医学观察,必要时予以隔离;

3、做好流调、消杀和检测等人员的个人防护;

4、及时做好疫点的卫生处理包括消毒、杀虫、灭鼠等。认真落实水源保护和饮用水消毒等卫生工作;

5、在疫情可能波及的范围内,开展疑似病例的搜索,追朔传染源,确定疫点范围,开展传染源、传播途径及暴露因素的调查;

6、根据疫情的实际情况,划定疫点、疫区范围,必要时逐级报请县、市政府对疫区实行管制,疫区范围内禁止与疾病流行有关的牲畜家禽及其制品在市场销售、运输、交易;

7、采取有针对性的健康教育和特异性保护措施保护易感人群,防止续发病例;

8、做好疫情有关资料的及时收集、整理、分析和上报工作。

 

(二)急性中毒事故

1、食物中毒事故

1)停止食用可疑中毒食品;

2)对病人的排泻物和呕吐物以及剩余可疑食物进行采样,如遇检测技术出现困难,请求市级疾控中心帮助;

3)开展流行病学调查,包括对有关场所的卫生学调查,填写好《个案调查登记表》;

4)对中毒原因诊断、可疑食物的鉴定、采取控制措施等提出指导意见,为医疗机构提出最佳治疗建议,初步提出中毒类型;

5)对有关场所进行消毒和提出对中毒食品进行销毁或无害化处理意见;

6)事故调查结束,及时撰写技术性总结报告按规定报送有关部门;

7)资料整理、收集、分析、归档。

 

(三)急性职业中毒事故或化学污染事件

由于职业中毒因素或污染事件过程清楚,一般不需要进行系统的流行病学调查,但需作如下处理:

职业中毒

1、停止导致职业病危害事故作业,控制事故现场,防止事态扩大,把事故危害降低到最低限度;

2、必要时切断电源、停止生产、阻断毒物散发,疏散作业人员;

3、组织医疗机构救治遭受或者可能遭受急性职业危害的人员;

4、配合卫监所进行现场勘验和调查取证,查明职业中毒事故发生经过、原因、人员伤亡情况和危害程度;

5、撰写技术调查处理报告。

污染事件

1、对污染的范围和程度进行监测、检验、甚至需要特殊的检测设备和技术,检测设备和技术有困难向上级业务部门请求帮助;

2、划定污染区域的中心区、污染区、过渡区和安全区,并采取不同的清除、中和、屏蔽、防护措施;

3、对污染已造成损伤的病人,为医疗机构提供实施特效解毒药治疗和对症救治的建议;

4、对污染区以内的人群需要进行观察和监测,并对污染事件进行包括人和动、植物在内的后效应评估;

5、撰写技术调查处理报告。

 (四)救灾防病等

1、做好灾区疫情监测监视,值班和报告工作,及时向上级和中心领导报告疫情;

2、做好灾区有关疾病流行的对外环境消毒、杀虫、虫、灭鼠工作,并做好饮用水消毒,疫源地消毒及相关统计上报等;

3、做好灾害事故期间车辆,防护物品、器械,药品等物质准备,信息联络。

 八、积极开展卫生宣传、教育工作

结合本地区疫情暴发、食物中毒、职业中毒、化学污染、救灾防病等的发病特点和存在问题,编制适合不同人群的预防科普读物,向群众宣传有关知识,加强群众预防发病的自觉性,提高自我保护能力。

 九、本《预案》是作为我中心调查处理突发公共卫生事件的工作指南,在实施过程中可根据不同情况及工作实际进行调整、修改。

 十、本《预案》自发文之日起实施。

           

          

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0一五年十二月十六日

 


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