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亚洲365体育_365足球体育是正规的吗_365 - 体育在线"流感大流行卫生应急预案(试行)
[来源:本站 | 作者:原创 | 日期:2015年12月18日 | 浏览686 次] 字体:[ ]

流行性感冒(简称“流感”)是由流感病毒引起的急性呼吸道传染病。流感病毒分为甲、乙、丙三型,其中甲型流感病毒易发生变异,包括亚型内的变异(即抗原漂移)和新亚型的出现或旧亚型的重现(即抗原转变)。流感大流行是指当甲型流感病毒出现新亚型或旧亚型重现,人群普遍缺乏相应免疫力,造成病毒在人群中快速传播,从而引起流感在全球范围的广泛流行。流感大流行具有发病率和病死率高,传播迅速和波及范围广的特点。

参照世界卫生组织(WHO)的《国家流感大流行计划指南》、《卫生部应对流感大流行准备计划与应急预案》、《广东省流感大流行卫生应急预案(试行)》和《梅州市疾病预防控制中心流感大流行卫生应急预案(试行)》,制定本预案。

 

 一、总 则

(一)目的

 为了做好应对流感大流行的应急准备与应急处置工作,最大程度地减少流感大流行对公众健康和社会造成的危害,保障公众身心健康和生命安全,维护平远县社会稳定和经济发展。

(二)工作原则

 预防为主、积极准备,提高能力、及时预警,明确责任、指挥有力,协同应对、反应迅速,群防群控,全民参与。

(三)编制依据

《中华人民共和国传染病防治法》

《中华人民共和国国境卫生检疫法》

《中华人民共和国药品管理法》

《突发公共卫生事件应急条例》

《中华人民共和国药品管理法实施条例》

《国内交通卫生检疫条例》

《国家突发公共卫生事件应急预案》

《世界卫生组织国家流感大流行计划指南》

《卫生部应对流感大流行准备计划与应急预案》

《广东省突发公共卫生事件应急办法》

《广东省突发公共卫生事件应急预案》

(四)适用范围

 本预案适用于应对流感大流行的准备工作及流感大流行发生后的应急工作。

(五)应对流感大流行阶段划分,预警及应急响应分级

 根据应对流感大流行工作的特点,将应对流感大流行工作划分为三个阶段,即准备阶段、大流行阶段和结束阶段。

 依据《广东省突发公共卫生事件应急预案》中突发公共卫生事件分级规定,按照新亚型流感病毒疫情发生和流行的性质、危害程度和波及范围,将流感大流行分为一般(Ⅳ级)、较大(Ⅲ级)、重大(Ⅱ级)和特别重大(Ⅰ级)四个级别,依次用蓝色、黄色、橙色和红色进行预警,分别启动Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级和Ⅰ级应急响应。

 流感大流行分级、预警由上级有关部门有关专家评估判定。流感大流行的分级、预警和相应的应急响应确认、宣布和终止,按照《广东省突发公共卫生事件应急预案》执行。

 1、准备阶段

 准备阶段是指流感大流行发生前的阶段。包括下列三种情况。

1)蓝色预警,Ⅳ级应急响应

 人类标本中分离出新亚型流感病毒,但未产生特异性抗体应答,或虽产生特异性抗体应答却未出现临床症状。

2)黄色预警,Ⅲ级应急响应

 人类感染新亚型流感病毒并发病,但未发生人传人。

3)橙色预警,Ⅱ级应急响应

 新亚型流感病毒在人与人之间传播,但传播范围相对局限。

 2、大流行阶段

 红色预警,Ⅰ级应急响应。

 出现下列两种情况之一,即为大流行阶段。

1)新亚型流感病毒在人群中持续快速地传播;

2)世界卫生组织宣布发生流感大流行。

 3、结束阶段

 流感大流行得到有效控制,根据世界卫生组织和卫生部相关规定,判定大流行结束。

 

 二、组织指挥体系及职责

(一)防控流感大流行工作领导小组

成立防控流感大流行工作领导小组,主要由中心领导及办公室、计防科、检验科、公共卫生科负责人组成。

(二)领导小组职责

 1、领导、协调各科室做好流感大流行预防控制工作

(1) 建立有效的工作机制、责任制和责任追究制;

(2) 制定应对流感大流行工作计划;

(3) 加强流感监测工作和监测系统建设;

(4) 做好公共卫生干预准备工作;

(5) 定期对准备与应对工作落实情况进行督导检查。

 2、配合县政府有关部门,建立流感监测信息交流机制和渠道;做好流感大流行疫苗和药械等相关物资储备等。

 3、及时公布有关流感监测信息,发出预警,提出相关措施建议。

(三)领导小组工作机制

 领导小组要定期召开会议,及时了解准备与应对工作进展情况,协调解决大流行准备与应对工作中存在的问题,根据科学技术进步和实践经验,及时更新预案,保持预案科学性、实用性和指导性;通过简报等形式,交流工作进展情况;通过组织监督检查,督促有关部门落实措施。

(四)应急指挥组织

 中心领导负责组织、协调应急管理与处置工作,并根据应急处理工作的需要,向有关部门提出成立流感大流行应急指挥部的建议。

 

 三、应急保障

 各科室要做好流感大流行人员、物资的应急保障工作,建立健全应急储备机制,包括应急药械、诊断试剂、专业技术、防护装备和消杀药械等储备。

 

 四、监测与风险沟通

(一)监测

 流行病防治科负责流感疫情监测报告和预警工作。

 1、监测系统

 逐步建立符合生物安全要求的流感实验室,加强现场快速检测和病毒分离能力。

 加强流感暴发流行病学调查和监测信息综合分析能力。

 2、监测内容

 认真做好流感病原学和流行病学监测、暴发疫情监测工作。

3、报告

 按照《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应对条例》等有关法律法规和《全国流感、人禽流感监测实施方案》等规范性文件的要求和规定进行报告。

 4、信息管理与风险沟通

 加强“全国流感、人禽流感监测信息管理系统”管理,定期分析流感监测信息,建立定期报告和信息反馈制度。建立健全风险沟通机制,加强公众健康知识宣传。

 

   五、准备

(一)以下二种情况在县外发生,但本县尚未发生时,相关科室应加强流感常规监测与报告工作。

 1、在人类标本中分离出新亚型流感病毒,但未出现临床症状。

 2、人类感染新亚型流感病毒并发病,但未发生人传人。

(二)出现“新亚型流感病毒在人与人之间传播,但传播范围相对局限,本县尚未发生病例”情况时,进入备战状态,按“密切跟踪、积极应对、联防联控、依法科学处置”原则,组织做好流感大流行准备工作。

 1、成立防控流感大流行卫生应急专家组。

 2、密切跟踪国内外疫情动态,及时评估风险。

 3、加强流感样病例常规监测工作,及时做好暴发疫情的调查处理。

 4、强化专业人员技术培训,做好防控应急物资储备。

 5、应急防控队伍做到人员到位、联络通畅,处于待命状态。

 6、加强对公众的风险沟通,积极开展防病知识宣传和健康教育工作。

 

  六、应急响应和终止

 当本县发生疫情时,应按照《广东省突发公共卫生事件应急预案》的规定,各相关科室要在各自职责范围内组织落实相应的应急响应措施。

(一)Ⅳ级应急响应

 新亚型流感发现地区应将被分离出新亚型流感病毒株的人员送定点医疗机构,做好医学观察、消毒和院内感染控制工作。

 负责组织开展流行病学调查,根据调查情况,采集必要的动物和密切接触者标本送检,调查结果及时报上级卫生行政部门和疾病预防控制中心。

 必要时,邀请省、市专家组赴现场指导调查处理和开展危险性评估工作。

(二)Ⅲ级应急响应

1、病人救治和接触者处理

病例收治到定点医院,密切接触者进行预防性服药,对于其他密切接触者可建议佩戴口罩。

 2、流行病学调查

 开展对病例的流行病学和临床特征调查,对病例的可能感染来源、潜伏期、传染期和临床表现进行认真调查,对病例的所有密切接触者进行追踪和调查,对出现症状者要及时进行隔离和医学观察。流调人员应做好个人防护工作。

 协调省、市专家组赴现场指导调查处理和开展危险性评估工作。

 3、监测和报告

 相关科室应与医疗机构密切协作,做好监测和报告工作。

 4、及时向县卫生局报告疫情、监测和防治工作情况。

 5、疫苗

 相关科室根据疫情形势评估做好疫苗储备工作。

 6、其它公共卫生措施

1)消毒

 协助和指导做好对可能污染的物品、用具的消毒工作。不需要进行空气和外环境消毒。

2)健康教育与咨询

 疫情发生地要及时组织开展健康教育工作,教育群众出现流感样症状要及时就医,减少外出,外出时佩戴口罩。

 对外公布咨询电话(07538833611),接受群众有关流感防治知识的咨询。

(三)Ⅱ级应急响应

 在Ⅲ级应急响应的基础上,增加以下措施:

 1、流行病学调查

 及时组织开展对所有新亚型病毒感染者的流行病学调查,进一步明确疾病的流行病学特征,为疾病监测和预防控制措施提供依据。开展传播链调查,追踪所有密切接触者,进行家庭隔离和医学观察。

 2、监测

 鼓励疫情发生地群众报病,及时进行排查。

 3、疫苗

出现疫情的区域组织应急预防接种工作。

4、其它公共卫生措施

(1) 检疫

 疫情发生地对外出人员实行交通检疫措施,测量体温,对体温≥38者进行医学观察。

 未发生疫情地对来自疫情发生地的人员实行交通检疫措施,进行详细登记,测量体温,询问有关症状,对体温≥38者进行医学观察。对可疑病人,立即送当地医疗机构作进一步医学检查,并及时报告当地疾病预防控制机构。

 未发生疫情地对来自疫情发生地人员实行健康随访制度,要求每日向当地疾病预防控制机构报告健康状况,出现症状者,立即送当地医疗机构进一步医学检查。

(2) 健康教育

 大力开展健康教育和咨询,教育群众做好个人防护,勤洗手,病人就诊时或与他人接触时要戴口罩。

(3) 疫情发生地根据疫情流行情况,就实施疫区封锁、停产、停业、停课等措施向当地政府提出建议。

(四)Ⅰ级应急响应

 1、疫情防控

 根据流感流行情况,调动一切资源,全力做好防控工作。

 2、监测策略调整

 流感监测重点为收集和报告流感样病例就诊数、住院病例数和严重病例、死亡病例情况,疫苗使用情况,为掌握疫情进展、疾病严重程度以及疫苗合理使用提供决策信息和依据。

 3、疫苗

 及时组织评估、预测疫苗需求量。

 4、协助县卫生局向社会公布疫情、监测和防治工作情况。

 5、其它公共卫生措施

 协助县政府组织制定宣传方案,运用广播、电视和报纸等媒体及宣传画、传单等多种形式开展健康教育,向群众普及防治知识,劝阻群众取消或推迟赴疫区国家非必要的旅行,劝阻疫区群众取消或推迟赴非疫区的旅行。

根据疫情流行情况,就实施疫区封锁、交通检疫、停产、停业、停课等措施向当地政府提出建议。

设立统一的咨询热线电话,24小时解答群众有关流感防治的咨询、举报和投诉。

(五)流感大流行结束

 1、评估

 流感大流结束后,组织对流感大流行处理情况进行评估。评估内容包括流感大流行的危害、现场调查处理情况、疫苗使用情况、措施效果评价、应急处理过程中存在的问题和取得的经验及改进建议。评估报告上报县政府和卫生局。

 2、善后处理

 根据有关法律、法规和国家有关规定,认真做好对流感大流行应急处理做出贡献的人员进行表彰和奖励,对因参与应急处理工作致病、致残、死亡人员给予相应的补助和抚恤。

 

七、督导

(一)准备工作的督导

 防控流感大流行工作领导小组负责组织对应对流感大流行准备工作情况的督查。督查内容包括实施方案的制定,组织的建立和行动机制,监测系统建立和运行,疫苗、应急物资准备,培训及演练,健康教育等。

(二)应急工作的督导

及时组织对辖区流感大流行应急工作的督查,按照技术规范要求,逐项进行督查、督办。督查内容包括监测系统,应急药物、疫苗管理和接种工作,健康教育和咨询等。督查中发现的问题要在现场解决。

 

 

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0一三年一月五日


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